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中国迎来了环境保护体制发生巨大变化的时代

时间:2019-05-25    点击量:

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2016年11月21日,国务院发布《控制污染物排放许可制实施方案》(国务院发布[2016] 81号文件,简称“实施方案”),进一步落实中央政府改革环境治理基本制度的计划,污染物的排放和管理。两者都提出了新的要求。

中国的基本环境治理体系需要进行系统的改革。这已经在第十八届中央委员会第五次全体会议上有了一个程序化的纪录片要求。基本改革包括“确定所有固定污染源的覆盖范围。企业排污许可证制度,省级以下环保机构监测,监督和执法垂直管理制度的实施和“环境检查检查”等 - —这些重大变化已于2016年开始。

最近,中国大面积的烟雾正在影响人们的神经,而且环境保护部“确认”作为主要污染源的工业来源仍被归咎于排放和可控性。它仍然是一个“困难”——标准过度,欺诈不断,新闻媒体不断更新多渠道环保监督组“曝光”公告。需要解决固定源管理的问题。

截至2016年底,已经酿造多年的污水许可证制度终于展现了蓝图。

“实施方案”中的关键词

“实施计划”发布后,许多“关键词”立即引起了人们的注意,引起了人们的关注和激烈的讨论 - — “固定污染源环境管理核心系统”; “整合”现有系统; “管理”,“减轻企业负担”;企业必须建立“污水账户”和申请,发放,监督过程“一路开放”等。

“这些话完全是颠覆性的。为了成为现实,我们将重新定义现有的固定污染源管理系统,企业与管理者之间的关系也将发生重大变化。”一位环境经济学专家兴奋地评论了同一个微信讨论组的其他学者立即同意了。

事实上,在一年前的国合会年会上,环境保护部部长陈济宁已经“预先宣布”了许可证制度改革的最终目标:整合环境管理体系,建立统一环境管理以污染许可证制度为核心。该平台实现了污水处理企业在建设,生产和关闭生命周期不同阶段的全过程管理;实施一个企业和一个许可证;实行“一证管理”;明确各方的责任,加强监督,落实企业责任和守法,把公司从被动治理推动到积极预防和掌控的主要责任;…

此后,污水许可证制度改革成为环境保护部承担的重要任务之一,已成为整个环保产业和工商界关注的话题。 2016年1月11日,环境保护部成立了污染物排放许可实施领导小组,并成立了三个工作组:综合集团,大气集团和水务集团。当时环境保护部总工程师赵英民带头。从那时起,领导团队开始讨论,起草,审查和修订所有改革文件,包括实施计划草案。基于现有的成熟理论,结合近30年来环境管理实践的经验,领导小组开展了深入的本地研究,行业研究,并经历了数十轮专题讨论和多次征集活动。认为,以“实施计划”为“顶级设计”的污水许可证制度改革正式启动。


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