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“行业准入负面清单”促进了生态功能区的建设

时间:2019-05-25    点击量:

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国家发展和改革委员会最近发布了《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》。这意味着中国将着手实施关键生态功能区的工业准入负面清单。

工业准入负面清单对于指导和限制工业发展,减少对自然生态系统的干预以及确保国家生态安全有何意义?地方政府应如何建立当地行业准入的负面清单?记者采访了环境保护部环境工程评价中心总工程师李天伟。

记者:在关键生态功能区实施负面的行业准入清单有何意义?

李天伟:实施重点生态功能区产业准入负面清单制度是党的十八届五中全会确定的一项重大任务。它是实施国家主要功能区战略的基础和领先的顶级系统。空间的重大制度创新对于协调生态环境保护与重点生态功能区经济社会发展,构建国家生态安全战略格局具有重要意义。

实施关键生态功能区的工业准入负面清单是提高空间管理能力和维护国家空间安全的关键措施。它是协调经济发展和环境保护,提高重点生态功能区生产力的重要保证。同时,它也是提高区域生态产品供应能力,不断满足人们对生态产品日益增长的需求的有力把握。

记者:国家重点生态功能区有多大?

李天伟:根据《全国主体功能区规划》,国家重点生态功能分为四个类型:水土保持,水土保持,风沙固定和生物多样性保护,包括兴安岭森林生态功能区在内的25个区域,涉及436个县级行政区总面积386万平方公里,占全国土地面积的41%。截至2008年底,总人口约1.1亿人,占全国总人口的8.5%。

2016年,国务院再次发布《关于同意新增部分县(市、区、旗)纳入国家重点生态功能区的批复》,原则上同意将东北,内蒙古国有林区的240个县(市,区,旗)和87个林业局纳入国家重点生态功能区。调整范围后,位于国家重点生态功能区的县级行政区数量从436个增加到676个,国土面积比例从41%增加到53%。

记者:划定重点生态功能区作为限制发展区,确保全国大面积生态安全的意义何在?

李天伟:重要的生态功能区负责水土保持,水土保持,风沙固定和生物多样性保护等主导生态功能。他们负责保护和关注提高生态产品的供应能力。

根据《全国主体功能区规划》的综合评价,各生态功能区的主导功能受到不同程度的破坏。这些地区被指定为限制开发区,限制大规模高强度工业化城镇化发展,适应当地条件,适应不影响主体主体功能的产业,指导中国自然资源的有序开发和合理布局。产业化,引导超载人口逐步转移订单转移将加快对受损生态功能的修复和保护,使关键生态功能区可以逐步提高生态产品的供给能力。

记者:我们应该如何筛选主要生态功能区工业准入负面清单中的行业?如何划分限制和禁止的行业?


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